習近平總書記指出，縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。這為縣委書記在新發(fā)展階段的工作重心作出明確界定，對縣委書記在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的職責范圍提出明確要求，為我們做好新時代三農(nóng)工作、全面推進鄉(xiāng)村振興提供根本遵循。
推動鄉(xiāng)村振興，縣委書記責任重大。作為縣委主要負責人，如何把總書記的指示要求落實落細？如何把鄉(xiāng)村振興這篇大文章抓緊抓好？如何把自己肩上的職責使命扛牢扛實？這些都是需要我們回答好的重大實踐問題。
為此，我們深入學習、深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述精神，精準精細貫徹落實中央一號文件要求，從中找遵循、找路徑、找辦法，走好走實具有康平特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路，真正把“一張藍圖”變成康平實踐的“生動場景”。
繪好“黨建路線圖”，夯實“康平力量”
習近平總書記強調(diào)，辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。康平深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實加強縣委對三農(nóng)工作的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮縣委把方向、管大局、作決策、保落實的領(lǐng)導核心作用，全面提高推進新時代鄉(xiāng)村振興的能力和水平。
三級書記要把振興責任扛在肩上、抓在手上。縣、鄉(xiāng)、村三級書記要主動把鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程”，把責任扛在肩上、抓在手上，有力構(gòu)建起上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興大坐標系下，分別承擔著“項目經(jīng)理”“施工隊長”“行動組長”的使命任務。縣委書記要在千頭萬緒的三農(nóng)工作中，理清發(fā)展思路，“身入”基層，“心到”基層，并在掌握實情基礎上，找準主攻方向，督促指導推進落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要瞄準“施工圖”“路線圖”，靶向發(fā)力，分解任務，帶頭落實。村黨支部書記要沖在最前頭，帶著村黨組織，調(diào)動群眾創(chuàng)造力和能動性，把小事辦好，將好事辦實。
增強基層黨組織政治功能和組織力。鄉(xiāng)村振興“事在人為”，用什么樣的精神狀態(tài)去干，就會有什么樣的成效。縣委將干部培養(yǎng)向鄉(xiāng)村振興一線傾斜，更好發(fā)揮示范、引領(lǐng)、帶動作用。圍繞全面增強基層黨組織政治功能和組織力，用好村“兩委”成員、駐村第一書記基層工作隊伍，特別是進一步提升強村富民服務功能，不斷探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的路徑和辦法，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供堅強組織保障。
強化鄉(xiāng)村振興督導考核。聚焦“五大振興”，強化鄉(xiāng)村振興督查，創(chuàng)新完善督查方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推動中央決策部署和省市具體要求落實落地。加強與知名高校合作，研究鄉(xiāng)村振興指標體系，對標各項指標高質(zhì)量完成建賬、對賬、算賬，并制定出臺相應考核指標體系，加強考核結(jié)果應用，注重提拔使用鄉(xiāng)村振興實績突出的干部。
轉(zhuǎn)變作風人人爭當振興先鋒。圍繞“振興新突破，我要當先鋒”活動，堅持“縣委作表率、常委走在前”，通過開展“三型”黨組織建設，把爭當先鋒當成每名黨員領(lǐng)導干部的行動自覺和工作習慣。立足爭、拼、搶，著眼行、成、能，干一事成一事，成一事踏實一事，在全縣形成人人爭先、事事靠前的濃厚氛圍，為加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施干在實處、走在前列、當好先鋒。
繪好“振興路線圖”，創(chuàng)建“康平場景”
鄉(xiāng)村振興，是包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織在內(nèi)的全面振興。五大振興，是一個環(huán)環(huán)相扣、相互促進的有機整體，是構(gòu)成鄉(xiāng)村全面振興的核心內(nèi)容，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。為此，要學深悟透、學懂弄通中央一號文件內(nèi)涵，進而找準方向、明晰路徑，拉出清單、靶向發(fā)力。
實施“三品一標”推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央一號文件提出，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鮮明地透露出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依據(jù)、方向、目標、場景，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興提供了遵循。我們要結(jié)合種養(yǎng)殖優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基礎，全力推動遵循品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌培育、標準化生產(chǎn)規(guī)律的“五谷豐登”和由“產(chǎn)”到“加”、由“生”到“熟”、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“六畜興旺”，用科技賦農(nóng)，形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。建立動態(tài)及時的返貧監(jiān)測預警機制，盤活農(nóng)村閑置“三地”資源，引導合作社“公司制”發(fā)展，建設省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)和數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地。全面實行“田長制”，積極利用農(nóng)業(yè)全過程、全區(qū)域5G場景應用。
培養(yǎng)一支自覺主動、感情濃厚、熟悉農(nóng)業(yè)、務實創(chuàng)新、沉在鄉(xiāng)村、清正廉潔的三農(nóng)干部隊伍。中央一號文件提出，加強黨對鄉(xiāng)村人才工作的領(lǐng)導，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，健全適合鄉(xiāng)村特點的人才培養(yǎng)機制，強化人才服務鄉(xiāng)村激勵約束。明確了鄉(xiāng)村人才的管理、培養(yǎng)和使用的方向、標準、要求，更是上升到黨管人才工作的高度來看待、來推動，足以體現(xiàn)出對鄉(xiāng)村人才工作的重視。我們要找準工作著力點，通過政策引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)扶持，圍繞家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村電商等領(lǐng)域，引導大中專畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)技人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一支自覺主動、感情濃厚、熟悉農(nóng)業(yè)、務實創(chuàng)新、沉在鄉(xiāng)村、清正廉潔的三農(nóng)干部隊伍。
挖掘本地優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化。中央一號文件提出，深入挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，把保護傳承和開發(fā)利用結(jié)合起來，賦予中華農(nóng)耕文明新的時代內(nèi)涵，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。既指出了鄉(xiāng)村文化發(fā)展的內(nèi)涵，又從外延角度將文化與文明有機統(tǒng)一起來，是踐行“兩鄰”理念的本質(zhì)要求。要充分挖掘本地詩歌、繪畫、書法、剪紙、柳編等優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，探索“特色文化＋鄉(xiāng)村旅游＋鄉(xiāng)村振興”三位一體新業(yè)態(tài)、新模式，以文促產(chǎn)助民富，以文化人育新風。
深入實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，精心守護來之不易的生態(tài)建設成果，康平的綠水青山已成為助力發(fā)展的“傳家寶”。深入實施萬畝松改造、沙化治理工程。“河長制”網(wǎng)格化治理體系不斷完善，河湖水質(zhì)逐年提升。城鄉(xiāng)基礎建設水平不斷提高，“三清一改”、廁所革命、垃圾分類等工作成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。組織實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和冬季取暖清潔能源替代行動，扎實做好農(nóng)村改廁工作，打造一批“美麗庭院”“美麗村屯”“美麗田園”的鄉(xiāng)村風景線。
夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。中央一號文件提出，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導作用，持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。由此看出，寫好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章，揮毫運筆、布局謀篇，關(guān)鍵在于全面加強黨的領(lǐng)導，在于打造堅強的基層黨組織，在于培養(yǎng)優(yōu)秀的村黨支部書記，促進支部書記、村委會主任、村集體經(jīng)濟組織負責人、鄉(xiāng)賢“四位一體”建設，構(gòu)筑起實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅固支點。我們要通過打造學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織，夯實農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保證。
繪好“發(fā)展路線圖”，實現(xiàn)“康平夢想”
打好縣域經(jīng)濟發(fā)展翻身仗，是沈陽市委對我們提出的目標要求、寄予的厚望重托，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心支撐、關(guān)鍵載體。為此，我們要對照目標任務，拉出清單，明確重點，逐項爭取，創(chuàng)新落實，確保“十四五”時期提前一年完成縣域經(jīng)濟倍增目標。
全力加強項目建設。不斷強化縣委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導和全局工作駕馭，全力培植稅源企業(yè)，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，力爭“十四五”期間培育2至3家上市企業(yè)。通過新引進的天津?qū)毴瘕埜叻肿硬牧稀⑸綎|合創(chuàng)宏高分子材料項目，帶動塑編產(chǎn)業(yè)由拉絲向注塑、由低端產(chǎn)品向高端原料轉(zhuǎn)變。通過引進宮焙食品的下游南京桂花鴨、周黑鴨、絕味鴨脖等企業(yè)項目，改變?nèi)h農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)有“生”無“熟”、只“產(chǎn)”不“加”的現(xiàn)狀，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域。推動富萊碳纖維二期加快建設和甘肅富萊碳纖維企業(yè)整體搬遷我縣，促進萊特新材料、永維碳纖維建成投產(chǎn)，全力打造百億級碳纖維產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)做大做強信邦汽車輪轂、駿標科技輪胎等項目，使其成為新的縣域經(jīng)濟增長的強勁引擎。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深化“4＋2”營商服務理念，聚焦簡化程序、辦事方便和“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一表共享”優(yōu)化環(huán)境。圍繞沈陽優(yōu)化營商環(huán)境12項指標，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化機制，力爭每項指標都做到最“優(yōu)化”，每個環(huán)節(jié)都做到最“通暢”，每個事項都做到最“簡便”。圍繞“一網(wǎng)通辦”，整合業(yè)務資源，再造業(yè)務流程，壓縮辦理環(huán)節(jié)，確保依申請政務服務事項全部實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，100項高頻事項實現(xiàn)跨城通辦。圍繞“一碼通城”，積極研究推進縣內(nèi)公交車、出租車“一碼通城”工作。圍繞優(yōu)化機制與發(fā)揮人的主觀能動性相結(jié)合，設立“辦不成事窗口”，堅持問題導向，收集企業(yè)和群眾訴求，真正做到企業(yè)有求、服務必“應”。
厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢。堅持生態(tài)立縣不動搖，每年保質(zhì)保量完成植樹造林任務，堅決筑牢沈陽現(xiàn)代化都市圈綠色生態(tài)屏障。推動臥龍湖水質(zhì)提升、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設，實施水資源利用、水安全保障、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水文化弘揚工程，擦亮臥龍湖冬捕節(jié)冰雪品牌。積極推進“碳達峰”“碳中和”工作，大力開發(fā)林業(yè)碳匯、濕地碳匯，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)補償。
用心用情改善民生。扎實做好每年10件民生實事，繼續(xù)深化縣域醫(yī)共體改革，持續(xù)推進老舊小區(qū)全面改造，推動舒心就業(yè)、幸福教育、健康沈陽、品質(zhì)養(yǎng)老，解決群眾心中之堵，紓解心中之憂，暢通心中之求，增進心中之獲，讓更多民生成果更加契合群眾生活新期待，切實提升群眾獲得感、幸福感和安全感。
實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章，需要我們堅持一張藍圖繪到底，一年接著一年干，一屆接著一屆干，久久為功，持續(xù)用力。到2030年，全縣半數(shù)以上鄉(xiāng)村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、保障等公共服務水平基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化，生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜人，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，讓廣大群眾在鄉(xiāng)村振興生動場景中擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。在此基礎上，我們還要譜新篇，就是到2035年，康平鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)華麗“蝶變”，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，讓鄉(xiāng)村成為令所有人向往的地方，讓“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村全面振興目標漸行漸近。
