文?|?中共山東省鄄城縣委書記?孫偉
農(nóng)村黨組織是確保黨的路線方針政策和決策部署在農(nóng)村基層貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，是群眾的“主心骨”。發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局。
近年來，山東省鄄城縣從“隊(duì)伍建設(shè)”“產(chǎn)業(yè)培育”和“基層治理”三個方面狠抓“黨建+”工作，走出了一條強(qiáng)隊(duì)伍、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)治理的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興好路子。
2021年度群眾滿意度考核中，鄄城縣位居菏澤市第1名。在黨建引領(lǐng)下，農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興過程中戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，全縣形成了干群合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的生動局面，跑出了振興“加速度”。
“黨建+隊(duì)伍建設(shè)”打造鄉(xiāng)村振興主力軍
鄉(xiāng)村要振興，“領(lǐng)頭雁”得配強(qiáng)。鄄城全力打造政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。
一是選好“領(lǐng)頭雁”。以村“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，在社會上遴選32名優(yōu)秀人才擔(dān)任村黨組織書記，對63名村黨組織書記實(shí)行“專業(yè)化管理”。實(shí)施“雛雁導(dǎo)師”幫帶制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的科級干部擔(dān)任“導(dǎo)師”，對沿黃鎮(zhèn)135名年齡35歲左右、大專以上學(xué)歷的人員，作為村黨組織書記后備人選重點(diǎn)培養(yǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。村“兩委”抓黨建、謀振興、促發(fā)展能力全面提升。
二是用好“指揮棒”。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，完善鎮(zhèn)街高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核體系，剔除以往縣直部門以“屬地管理”為名強(qiáng)加給鎮(zhèn)街的13項(xiàng)考核任務(wù)，突出鎮(zhèn)街主責(zé)主業(yè)，守好一排底線、開發(fā)就業(yè)崗位、提高群眾收入、壯大村集體經(jīng)濟(jì)成為重點(diǎn)指標(biāo)，增強(qiáng)考核的系統(tǒng)性和針對性，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核同比減少81%。科學(xué)利用考核結(jié)果，成績與干部獎懲緊密銜接。
三是樹好“風(fēng)向標(biāo)”。堅(jiān)持“重實(shí)干、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)”的用人導(dǎo)向，制定出臺關(guān)于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部松綁減壓激勵擔(dān)當(dāng)作為的15條意見等，營造為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范及各級“兩代表一委員”人選，優(yōu)先向符合條件的村黨組織書記傾斜。在提升沿黃鎮(zhèn)村干部基本報(bào)酬基礎(chǔ)上，每月按評定出的四個等次發(fā)放績效獎勵；在沿黃鎮(zhèn)每村每年2萬元辦公經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，縣財(cái)政增撥2萬元用于激勵村“兩委”干事創(chuàng)業(yè)。同時，建立容錯糾錯機(jī)制，去年以來對4名干部進(jìn)行了容錯糾錯。
“黨建+產(chǎn)業(yè)培育”點(diǎn)燃鄉(xiāng)村振興加速器
鄄城積極探索“黨建+產(chǎn)業(yè)”新模式，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，初步形成了“組織聯(lián)建促提升、項(xiàng)目聯(lián)動促融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興促發(fā)展”的鄉(xiāng)村振興新路徑。
培育特色產(chǎn)業(yè)。圍繞中藥材、肉鴨、果蔬、毛木耳等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，每個鎮(zhèn)街每年培育2個特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地、爭創(chuàng)10個市級以上鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村。以鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，加快孫臏旅游城提升改造等文旅項(xiàng)目建設(shè)，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，構(gòu)建沿黃鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展格局，明確33項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、策劃儲備項(xiàng)目26個，獲得中央預(yù)算內(nèi)資金1.05億元、專項(xiàng)債資金14.8億元，撬動社會總投資99.21億元。
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。建立縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，每個鎮(zhèn)街成立合作聯(lián)社并成立黨總支，書記由鎮(zhèn)街黨（工）委副書記兼任，整合多方資源增加集體收入。利用中央扶持資金3000萬元，出臺資金支持、人才支撐等12條扶持措施，激發(fā)村黨支部領(lǐng)辦合作社積極性，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入“雙贏雙增”。盤活村級資源，成立鎮(zhèn)村兩級國有企業(yè)，逐村制定村級集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效計(jì)劃，每半年召開一次黨組織領(lǐng)辦合作社暨村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)班，邀請農(nóng)村各領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行授課，2021年村集體經(jīng)濟(jì)收入超過50萬元的村新增61個。
壯大龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，加快畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，肉鴨年出欄量可達(dá)到1億只，生豬年存欄量可達(dá)到30萬頭；加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“雙招雙引”力度，鼓勵支持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步形成一批農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了有力支撐。同時，大力推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，目前全縣已形成了15個“一鎮(zhèn)一品”特色示范片區(qū)，初步打造出“黃河情·高效農(nóng)業(yè)黨建示范片區(qū)”品牌。
“黨建+基層治理”筑牢鄉(xiāng)村振興壓艙石
鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。鄄城充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程，不斷將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，推動基層治理提質(zhì)增效。
強(qiáng)化網(wǎng)格治理。根據(jù)基層治理新形勢新任務(wù)，以行政村（社區(qū)）為單位，重新劃分網(wǎng)格，全面推行網(wǎng)格黨支部書記兼任網(wǎng)格長，從城鄉(xiāng)公益崗、城市社區(qū)工作者、村“兩委”成員中選聘一名專職網(wǎng)格員，從社區(qū)內(nèi)黨員骨干、群眾代表、“兩代表一委員”中選定若干名兼職網(wǎng)格員，群策群力開展基層治理服務(wù)工作。建立網(wǎng)格員常態(tài)化走訪制度，每天下沉網(wǎng)格走訪，收集上報(bào)信息，提高矛盾糾紛等信息發(fā)現(xiàn)能力。今年6月，新招聘64名社區(qū)工作者，進(jìn)一步充實(shí)了基層社會治理人員。將黨建、綜治、安全生產(chǎn)等涉及基層社會治理的部門工作納入基層社會治理網(wǎng)格，所有網(wǎng)格均實(shí)現(xiàn)了“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”。
強(qiáng)化平臺建設(shè)。建設(shè)了縱到底、橫到邊的“雪亮工程”視頻互聯(lián)平臺，縱向貫通全縣17個鎮(zhèn)（街）和390個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心；自主開發(fā)了“臏鄉(xiāng)守望”智慧網(wǎng)格APP，配合“平安E通”手機(jī)APP的使用，對在巡查走訪中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾訴求，網(wǎng)格員通過APP及時上報(bào)至鎮(zhèn)信息平臺，由相關(guān)部門迅速協(xié)調(diào)處置，讓群眾的問題得到及時有效解決，真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格的“智能管理、智慧服務(wù)”。
強(qiáng)化聯(lián)合調(diào)解。探索建立縣、鎮(zhèn)、村三級多元調(diào)解體系，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，通過現(xiàn)場觀摩、集中開會、督導(dǎo)協(xié)調(diào)等方式，督促各鎮(zhèn)街加快鎮(zhèn)級多元調(diào)解中心建設(shè)。目前全縣17個鎮(zhèn)街均已建成多元調(diào)解中心并正常運(yùn)行，68個村級矛盾調(diào)解中心已建成運(yùn)營，做到矛盾糾紛第一時間排查發(fā)現(xiàn)，第一關(guān)口介入化解。今年以來，全縣累計(jì)排查矛盾糾紛3145件，化解3050件，化解率97%。各鎮(zhèn)街全部成立信訪辦公室，配備專兼職信訪干部65人，筑牢第一道防線，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
強(qiáng)化文化引導(dǎo)。深入實(shí)施鑄魂強(qiáng)農(nóng)工程，通過縣宣講團(tuán)巡講、“百姓宣講”和美德大講堂等形式讓黨的政策、理論“飛入尋常百姓家”。通過設(shè)立“道德銀行”“四德榜”和“山東好人”等各類道德典型選樹推薦弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，筑牢農(nóng)村思想陣地。積極開展文化惠民活動，“一村一年一場戲”“一村一月一場電影”等文化惠民活動的開展，讓社會主義主流文化占據(jù)農(nóng)村市場。以新時代文明實(shí)踐活動為載體，積極開展“移風(fēng)易俗趕大集”活動，新風(fēng)尚深入人心。打造四德主題廣場162個，評選農(nóng)村四德先進(jìn)人物1600余名，良好的民風(fēng)民俗讓鄉(xiāng)村治理更加高效。
