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    借鑒脫貧攻堅經驗 全面推進鄉(xiāng)村振興

    2023-08-02 13:52 來源:學習時報
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    借鑒脫貧攻堅經驗 全面推進鄉(xiāng)村振興

    2023年08月02日 13:52   來源:學習時報   劉煥鑫

      黨的二十大報告指出,“完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務,實現第一個百年奮斗目標”是新時代十年對黨和人民事業(yè)具有重大現實意義和深遠歷史意義的三件大事之一。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我國打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn),歷史性地解決了絕對貧困問題,創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利,標志著我們黨在團結帶領人民創(chuàng)造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。完成脫貧攻堅這一偉大事業(yè),不僅在中華民族發(fā)展史上具有重要里程碑意義,更是中國人民對人類文明和全球反貧困事業(yè)的重大貢獻。在脫貧攻堅的偉大歷程中,我們黨立足我國國情,把握減貧規(guī)律,出臺一系列強有力的政策舉措,構建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系,走出了一條中國特色減貧道路,形成了中國特色反貧困理論。脫貧攻堅取得豐碩的實踐和理論成果,為發(fā)展中國家解決好“三農”問題開辟了路徑、積累了經驗。

      習近平總書記指出,脫貧攻堅取得勝利后,要全面推進鄉(xiāng)村振興,這是“三農”工作重心的歷史性轉移。全面推進鄉(xiāng)村振興,其深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅,需要借鑒脫貧攻堅經驗,緊密結合新形勢新任務進行創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展,走好中國特色鄉(xiāng)村振興之路。

      一是堅持黨的全面領導,健全上下貫通、協調推進的工作體系。脫貧攻堅期間,以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、協調各方,強化對脫貧攻堅的集中統一領導,把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局,統籌謀劃,強力推進;強化中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制,構建五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面;強化以村黨組織為核心的村級組織配套建設,集中精銳力量投向脫貧攻堅主戰(zhàn)場,選派第一書記和駐村干部加強基層力量;建立脫貧攻堅責任體系、政策體系、組織體系、投入體系、動員體系、監(jiān)督體系、考核評估體系等制度體系,為脫貧攻堅順利推進提供了有力支撐。全面推進鄉(xiāng)村振興,是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰(zhàn)略部署。全面推進鄉(xiāng)村振興,關鍵在黨,必須堅持黨對農村工作的全面領導,落實鄉(xiāng)村振興責任制,實行中央統籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制,構建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系,舉全黨全社會之力加以推進。

      二是堅持以人民為中心,把實現農民所思所想所盼作為工作出發(fā)點和落腳點。在脫貧攻堅實踐中,我們黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,緊盯貧困群眾基本民生需求,下大力氣解決好貧困群眾最關心最直接最現實的吃穿、義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等問題。堅持脫貧為了人民、為了人民脫貧,推動投入力度同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求相匹配,發(fā)揮政府投入的主體和主導作用,各級財政優(yōu)先保障脫貧攻堅資金投入,金融、保險等社會資金積極參與,形成多元化、多渠道的投入體系。全面推進鄉(xiāng)村振興,是億萬農民的殷切期盼,要求我們必須始終站穩(wěn)人民立場、堅持群眾視角,想農民之所想、急農民之所急,始終把農民需要作為思考問題、謀劃政策、推動工作的實踐原點。堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務,千方百計拓寬農民增收致富渠道,不斷提高農民生活水平。瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標,提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度,讓農民就地過上現代文明生活。要強化政策保障、健全多元投入機制,發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用,撬動和引導更多社會資金投入,為實現農民對美好生活的向往提供有力支撐。

      三是堅持因地制宜、分類施策,將精準理念貫穿鄉(xiāng)村振興全過程各環(huán)節(jié)。脫貧攻堅貴在精準、重在精準。在脫貧攻堅實踐中,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,因村因戶因人施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策,實施發(fā)展生產、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、社會保障兜底“五個一批”,解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退、如何穩(wěn)“五個問題”,做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”,增強了脫貧攻堅的目標針對性,提升了脫貧攻堅的整體效能。全面推進鄉(xiāng)村振興,要繼續(xù)堅持并強化精準的理念、運用精準的辦法,實行“一把鑰匙開一把鎖”,做到精準到村、受益到人。全面摸清鄉(xiāng)村底數,逐村找出突出短板、明確發(fā)展需求;把握鄉(xiāng)村的差異性,科學規(guī)劃實施路徑,按照“土特產”思路謀劃發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè),立足實際搞好鄉(xiāng)村建設,不搞一個模子套到底,打造各具特色的現代版“富春山居圖”;合理設定階段性目標任務和工作重點,找準突破口、排出優(yōu)先序,分步組織、久久為功,一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干。

      四是堅持人民主體地位,增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。在脫貧攻堅實踐中,強調貧困地區(qū)發(fā)展要靠內生動力,貧困群眾既是脫貧攻堅的對象、更是脫貧致富的主體,實行扶貧與扶志扶智相結合,既富口袋也富腦袋。通過教育引導、政策激勵、優(yōu)化幫扶方式和典型示范引領等途徑,推動貧困群眾轉變觀念、增強信心,堅定戰(zhàn)勝貧困的信念。通過大力推進產業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧,培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產和務工經商技能,引導他們用自己的辛勤勞動實現脫貧致富。全面推進鄉(xiāng)村振興,脫貧地區(qū)和脫貧群眾不能掉隊、不能落下。衡量鄉(xiāng)村振興不振興,關鍵要看脫貧地區(qū)有沒有振興。全面推進鄉(xiāng)村振興,對于脫貧地區(qū)和脫貧群眾來說,就是要把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為底線任務,把增強內生發(fā)展動力作為重中之重,用發(fā)展的辦法讓脫貧成果更加穩(wěn)固、更可持續(xù),不僅要鞏固住還要往前走。把增加脫貧群眾收入作為根本措施,把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向,培育提升產業(yè)、積極擴大就業(yè)、發(fā)展新型農村集體經濟、壯大縣域經濟、提升脫貧群眾技能素質,不斷縮小脫貧群眾與其他農民的收入差距,不斷縮小脫貧地區(qū)與其他地區(qū)的發(fā)展差距,向著逐步實現共同富裕的目標繼續(xù)前進。

      五是堅持發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢,凝聚全面推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。脫貧攻堅期間,我們黨依托嚴密組織體系和高效運行機制,廣泛有效動員和凝聚各方力量,構建了政府、社會、市場協同推進,專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局,形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。強化東西部扶貧協作,推動省市縣各層面結對幫扶,促進人才、資金、技術向貧困地區(qū)流動;組織開展定點扶貧,中央和國家機關各部門、民主黨派、人民團體、國有企業(yè)和人民軍隊等都積極行動,所有的國家扶貧開發(fā)重點縣都有幫扶單位。各行各業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,開展產業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧、文化扶貧、健康扶貧、消費扶貧。民營企業(yè)、社會組織和公民個人熱情參與,“萬企幫萬村”行動蓬勃開展。全面推進鄉(xiāng)村振興,是實現中華民族偉大復興的一項重大任務,是東中西部全域、農民全員、產業(yè)人才文化生態(tài)組織全方位的振興,需要采取更有力的舉措、匯聚起更強大的力量。向全社會釋放重農興農的強烈信號,動員各方面力量參與鄉(xiāng)村振興。深化東西部協作,堅持雙向協作、互惠互利、多方共贏,統籌推進教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等領域幫扶,深化區(qū)縣、村企、學校、醫(yī)院等結對幫扶,加強產業(yè)合作、資源互補、勞務對接、人才交流等,把幫扶重點轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。深化中央單位定點幫扶,發(fā)揮自身優(yōu)勢、創(chuàng)新幫扶舉措,持續(xù)選派掛職干部和駐村第一書記,幫助定點縣加快推進補短板、促發(fā)展。在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣深入推進教育、醫(yī)療干部人才組團式幫扶,發(fā)揮好科技特派團作用;面向其他脫貧縣抓好產業(yè)顧問組服務產業(yè)發(fā)展工作。深入實施“萬企興萬村”行動,引導更多民營企業(yè)到鄉(xiāng)村投資興業(yè)、帶動發(fā)展。廣泛動員社會組織參與鄉(xiāng)村振興,搭建參與平臺,完善參與機制,打造公益品牌。注重選樹先進典型,積極做好鄉(xiāng)村振興宣傳工作,在全社會營造共同推進鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。

      六是堅持求真務實、較真碰硬,踏踏實實、扎扎實實全面推進鄉(xiāng)村振興。在脫貧攻堅實踐中,全面落實從嚴治黨要求,突出實的導向、嚴的規(guī)矩,堅決反對搞不符合實際的“面子工程”,堅決反對形式主義、官僚主義,把一切工作都落實到為貧困群眾解決實際問題上。實行最嚴格的考核評估,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,建立全方位監(jiān)督體系,真正讓脫貧成效經得起歷史和人民檢驗。全面推進鄉(xiāng)村振興,要完善考核督查機制,發(fā)揮好考核評估“指揮棒”作用,統籌開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估,將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。認真開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治,著力糾治政策落實和工作推進中的形式主義、官僚主義問題,切實做到數量服從質量、進度服從實效,求好不求快,推動鄉(xiāng)村振興取得實實在在的成效。

      (作者系農業(yè)農村部副部長、國家鄉(xiāng)村振興局局長)


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