本報(bào)訊（農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 李麗穎）近日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要“走出一條新時(shí)代農(nóng)村生活污水治理之路”，并明確了3個(gè)基本原則：因地制宜，分類施策。因地制宜選擇資源化利用、納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)（廠）、相對(duì)集中式或集中式處理等治理模式或模式組合，不搞“一刀切”；經(jīng)濟(jì)適用，梯次推進(jìn)。自下而上、實(shí)事求是確定治理標(biāo)準(zhǔn)，合理選擇技術(shù)工藝。突出重點(diǎn)，分階段對(duì)農(nóng)村生活污水應(yīng)管盡管、應(yīng)治盡治、應(yīng)用盡用，逐步迭代升級(jí)，不搞“一窩蜂”；典型引路，建管并重。堅(jiān)持“問(wèn)需于農(nóng)”“問(wèn)計(jì)于農(nóng)”“問(wèn)效于農(nóng)”，注重試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面推進(jìn)治理。加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量管理，建立管護(hù)機(jī)制，建一個(gè)成一個(gè)，不搞“一陣風(fēng)”。
生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村生活污水治理取得積極進(jìn)展，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，也存在治理機(jī)制不完善、治理重點(diǎn)不突出、治理成效評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、治理模式不精準(zhǔn)、治理成效不穩(wěn)固、保障措施不健全等突出問(wèn)題。總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)建立縣（市、區(qū)）政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運(yùn)維、部門監(jiān)管、村民參與的污水治理機(jī)制。
其中，鼓勵(lì)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧苿?dòng)以專業(yè)化市場(chǎng)主體為主具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，并逐步將不同時(shí)期、不同主體建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及收集系統(tǒng)納入統(tǒng)一運(yùn)維范圍；充分聽(tīng)取農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村生活污水治理的意愿和需求，積極引導(dǎo)村民以適當(dāng)方式參與農(nóng)村生活污水治理相關(guān)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、過(guò)程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和成效監(jiān)督。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，規(guī)劃要注重農(nóng)村生活污水治理與村莊規(guī)劃、全域土地綜合整治、農(nóng)村人口變化、供水、改廁、水系整治等統(tǒng)籌和有效銜接；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。
如何評(píng)判治理成效也是各方廣泛關(guān)注的問(wèn)題。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，農(nóng)村生活污水治理要確保實(shí)現(xiàn)“三基本”：基本看不到污水橫流，公共空間基本沒(méi)有生活污水亂倒亂排現(xiàn)象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒(méi)有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽(tīng)不到村民怨言，治理成效為多數(shù)村民群眾認(rèn)可。
在資金籌措上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步明確建立地方為主、中央補(bǔ)助、社會(huì)參與的資金籌措機(jī)制。建立地方為主、中央補(bǔ)助、社會(huì)參與的資金籌措機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理的投入力度，積極吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。鼓勵(lì)各省（區(qū)、市）設(shè)立與治理任務(wù)相適宜的農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金。
同時(shí)，鼓勵(lì)地方充分利用開(kāi)發(fā)性、政策性金融資金，將農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目與城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)供水、產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目整體打包，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“肥瘦搭配、以豐補(bǔ)歉”方式謀劃項(xiàng)目。支持在適宜的地區(qū)探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)縣級(jí)人民政府將設(shè)施運(yùn)維經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障。
