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    精準(zhǔn)“把脈” 落地有聲——全國(guó)兩會(huì)涉農(nóng)建議提案辦理工作綜述

    2024-03-04 09:37 來(lái)源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)
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    聚焦中央鄉(xiāng)村工作會(huì)議
    2023穩(wěn)秋糧 奪豐收
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    精準(zhǔn)“把脈” 落地有聲——全國(guó)兩會(huì)涉農(nóng)建議提案辦理工作綜述

    2024年03月04日 09:37   來(lái)源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)   農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 劉詩(shī)麟 雷少斐

      耕地保護(hù)、種業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才……這些關(guān)乎三農(nóng)發(fā)展的關(guān)鍵詞,在去年全國(guó)兩會(huì)期間被代表委員們熱議,有關(guān)建議提案受到社會(huì)廣泛關(guān)注。一年來(lái),涉農(nóng)建議提案成為代表委員反映民生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部履職工作的“主旋律”,化作一樁樁一件件具體任務(wù),為三農(nóng)工作提供了助力與動(dòng)力。

      去年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束以來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共承辦建議提案1744件,其中人大建議1115件、政協(xié)提案629件,所有建議提案均已按期辦結(jié)。這些涉農(nóng)建議提案內(nèi)容豐富具體,涵蓋了三農(nóng)發(fā)展的方方面面,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的辦理和落實(shí)下,辦理工作獲得代表委員們的充分肯定。

      加強(qiáng)交流調(diào)研,精準(zhǔn)“把脈”建議

      ——合力聽(tīng)民聲、察民意,讓建議提案“落地有聲”

      去年全國(guó)兩會(huì)期間,習(xí)近平總書(shū)記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí),聽(tīng)取江蘇團(tuán)人大代表“實(shí)施‘新農(nóng)人’計(jì)劃”的建議,要求認(rèn)真辦理。一年來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部圍繞“新農(nóng)人”計(jì)劃、培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人、培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民等有關(guān)鄉(xiāng)村人才問(wèn)題,集中高質(zhì)量辦理了一批建議提案答復(fù)工作。

      提出建議提案是代表委員履職的重要方式,也是反映民生民情的重要渠道。“建議提案就好比藥方,好的藥方一定是切中患者病情對(duì)癥下藥。”全國(guó)人大代表、四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授唐利軍對(duì)此有獨(dú)到的見(jiàn)解。

      在人才發(fā)展需求多元、鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)落地分散的情況下,一些鄉(xiāng)村開(kāi)始搭建人才服務(wù)平臺(tái),嘗試統(tǒng)一對(duì)接產(chǎn)業(yè)及人才需求,發(fā)揮資源集聚效應(yīng)。而唐利軍提出的“成立‘鄉(xiāng)村人才小院’,賦能鄉(xiāng)村振興”的建議,正是基于這一方向出發(fā)。

      事實(shí)上,許多地方在進(jìn)行鄉(xiāng)村人才建設(shè)時(shí),會(huì)將平臺(tái)搭建作為先行考慮,在后續(xù)工作中更有規(guī)劃、有的放矢。因此在答復(fù)建議時(shí),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部承辦人員將有關(guān)背景信息詳細(xì)附上,表示會(huì)結(jié)合這份意見(jiàn)建議進(jìn)一步支持各地創(chuàng)設(shè)“鄉(xiāng)村人才小院”、人才小鎮(zhèn)、人才驛站等新型人才服務(wù)平臺(tái)。“這大大激發(fā)了我履職盡責(zé)的責(zé)任心、積極性。”唐利軍說(shuō)。

      糧食問(wèn)題是涉農(nóng)建議提案的“重頭戲”,代表委員們對(duì)此研究范圍廣、建議層次深,有的關(guān)注糧油生產(chǎn)、耕地建設(shè),有的聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升。在承辦涉農(nóng)建議提案時(shí),對(duì)建議內(nèi)容能精準(zhǔn)“把脈”,提高答復(fù)的針對(duì)性,確保后續(xù)工作的落地效果,是承辦部門(mén)不可回避的問(wèn)題。

      去年全國(guó)兩會(huì)剛結(jié)束,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第一時(shí)間對(duì)承辦建議提案進(jìn)行分類(lèi)整理,在辦理工作中實(shí)行臺(tái)賬式管理,確保主辦件“一件一策”,同時(shí)明確辦理部門(mén),對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的建議,協(xié)商研究主辦和協(xié)辦單位,確保每一份建議提案有人管,每一個(gè)交辦環(huán)節(jié)有著落。

      承辦部門(mén)與代表委員們的充分交流互動(dòng),是妥善辦理建議提案必不可少的環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局藥政藥械處一級(jí)調(diào)研員馮華兵介紹,在辦理“推進(jìn)全國(guó)獸藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議時(shí),為做好答復(fù)工作,承辦人員通過(guò)電話、郵件、視頻會(huì)議等形式與全國(guó)人大代表、齊魯制藥集團(tuán)有限公司總裁李燕展開(kāi)交流,線上交流仍感不夠充分,為此協(xié)調(diào)了相關(guān)專(zhuān)家專(zhuān)程趕赴山東省濟(jì)南市,與人大代表展開(kāi)了面對(duì)面的交談。

      “原定半個(gè)小時(shí)的交流,變成了兩個(gè)多小時(shí)的座談。”馮華兵說(shuō),這次辦理工作變成了行業(yè)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),雙方討論獸藥行業(yè)存在問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn),商議推動(dòng)獸藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路做法,引起行業(yè)內(nèi)的反響和重視。經(jīng)過(guò)充分交流,李燕的建議被吸納進(jìn)獸藥行業(yè)管理相關(guān)政策舉措中。

      辦理好建議提案,還要立足“廣”和“深”,把調(diào)研做到“實(shí)”和“細(xì)”。近年來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同各地各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)種質(zhì)資源普查和保護(hù)利用等工作,取得了積極進(jìn)展。提案《關(guān)于加強(qiáng)種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),保障國(guó)家糧食安全》關(guān)注種業(yè)問(wèn)題,在承辦過(guò)程中累計(jì)開(kāi)展調(diào)研近40次,到20多個(gè)省份深入了解具體情況。

      提交建議提案、督促辦理落實(shí),最終是為了推動(dòng)解決普遍性問(wèn)題,促進(jìn)三農(nóng)事業(yè)發(fā)展取得新實(shí)效。一年來(lái),從獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展到生豬產(chǎn)能調(diào)控,從耕地保護(hù)到種業(yè)振興,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部各承辦司局通過(guò)線上與線下并行、請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去結(jié)合,與代表委員們合力精準(zhǔn)“把脈”建議。下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步運(yùn)用好建議提案辦理工作渠道,與代表委員們“常來(lái)常往”,合力聽(tīng)民聲、察民意,讓建議提案“落地有聲”。

      把握重中之重,回應(yīng)農(nóng)民關(guān)切

      ——緊抓急難問(wèn)題切入點(diǎn),辦理工作讓農(nóng)民群眾可感可及

      農(nóng)民群眾對(duì)基層優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有現(xiàn)實(shí)需求,去年不少代表委員就此提出建議,呼吁關(guān)注鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。全國(guó)人大代表、湖南省邵陽(yáng)市城步苗族自治縣汀坪鄉(xiāng)大水村鄉(xiāng)村醫(yī)生楊進(jìn)軍去年將農(nóng)民的呼聲帶去了兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng),希望從解決村醫(yī)編制角度出發(fā),快速直接地解決留不住村醫(yī)的問(wèn)題。這一呼聲在一年來(lái)反響連連:鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的工作專(zhuān)班成立,“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”政策陸續(xù)推廣;一些地方針對(duì)大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生出臺(tái)了編制保障政策,一套“組合拳”下來(lái),讓楊進(jìn)軍信心倍增,對(duì)村醫(yī)的職業(yè)發(fā)展有了更多底氣。

      按照“抓住關(guān)鍵少數(shù),突出重點(diǎn),攻克難點(diǎn)”原則,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)心關(guān)注的建議作為辦理工作的重中之重,積極回應(yīng)農(nóng)民群眾關(guān)切,緊抓急難問(wèn)題切入點(diǎn),辦理工作讓農(nóng)民群眾可感可及。

      辦好一件建議,解決一片問(wèn)題

      ——出臺(tái)更多惠及農(nóng)民的新舉措,推動(dòng)三農(nóng)事業(yè)取得新發(fā)展

      智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新趨勢(shì),去年全國(guó)兩會(huì)期間,多位代表委員圍繞提高農(nóng)業(yè)信息化效率、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)提交建議提案。有代表提出夯實(shí)智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和強(qiáng)化一二三產(chǎn)融合發(fā)展;有代表建議加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),更精準(zhǔn)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全國(guó)人大代表、江蘇省靖江市新橋鎮(zhèn)德勝中心村黨委書(shū)記楊恒俊長(zhǎng)期在江蘇、陜西等地開(kāi)展調(diào)研,去年他提交了“大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”的建議。

      楊恒俊告訴記者,去年以來(lái)他所在中心村在當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼下,幫助農(nóng)民引入適合當(dāng)?shù)馗鳁l件的農(nóng)機(jī),過(guò)去4000畝地的種植和管護(hù)工作需要十幾個(gè)人力,如今幾個(gè)人就可以輕松完成。“作為全國(guó)人大代表,我有責(zé)任把智慧農(nóng)業(yè)推廣到更多地方,前段時(shí)間正在陜西做這項(xiàng)工作。”楊恒俊說(shuō)。

      除了解決好農(nóng)民關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,建議提案的辦理工作還推動(dòng)了相關(guān)政策的出臺(tái)。針對(duì)我國(guó)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)亟須改造升級(jí)的問(wèn)題,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚等人在去年兩會(huì)期間提交了提案。在辦理工作中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等幾部門(mén)印發(fā)了《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2023-2030年)》以及配套文件,對(duì)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展作出全面部署安排。在政策規(guī)劃制定過(guò)程中,代表委員科學(xué)建議也得到充分采納,并且參與了一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施方案的設(shè)計(jì)。

      “去年我們參與了老舊蔬菜大棚改造和連作障礙治理,這兩個(gè)問(wèn)題是我國(guó)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)。”李寶聚興奮地介紹。他的團(tuán)隊(duì)參與制作了小棚改大棚的設(shè)計(jì)圖紙,還在全國(guó)各地采集檢測(cè)土壤,充當(dāng)了系列政策方案實(shí)施的科學(xué)智囊。

      辦理涉農(nóng)建議提案是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工程、系統(tǒng)工程,既要對(duì)過(guò)去的工作做好全方位、歷史性梳理,做到不避難、不求易,又要以此為基礎(chǔ)開(kāi)展新一年工作,不斷解決好當(dāng)下農(nóng)民關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,出臺(tái)更多惠及農(nóng)民的新舉措,推動(dòng)三農(nóng)事業(yè)取得新發(fā)展。


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