作者：丁貞玉（生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境工程咨詢中心副主任、研究員）
黨的二十大報(bào)告明確提出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部初步建成國(guó)家生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目臺(tái)賬管理系統(tǒng)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，科學(xué)謀劃并實(shí)施了一批有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等方面發(fā)展的重大工程，儲(chǔ)備規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)量總占比約為21%。這些重大工程涵蓋了小流域水環(huán)境治理與生態(tài)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、廢棄礦山修復(fù)與循環(huán)利用、農(nóng)村環(huán)境綜合治理與開(kāi)發(fā)等多個(gè)方面，通過(guò)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、環(huán)境修復(fù)、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套及產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，初步推動(dòng)各地區(qū)立足區(qū)域資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，探索各具特色的鄉(xiāng)村生態(tài)文明制度創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展路徑，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興深度融合，努力打造綠色、清新、富裕的中國(guó)鄉(xiāng)村圖景。
加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，秉持多要素協(xié)同理念，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域鄉(xiāng)村生態(tài)空間公平協(xié)調(diào)發(fā)展新目標(biāo)。面向美麗鄉(xiāng)村，重大工程作為生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施載體，引領(lǐng)不同生態(tài)空間的地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境高水平保護(hù)統(tǒng)籌并進(jìn)。針對(duì)損害群眾健康和生態(tài)空間價(jià)值的突出環(huán)境問(wèn)題,規(guī)劃實(shí)施專項(xiàng)重大工程，導(dǎo)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，有助于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的綜合性解決。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與污染治理技術(shù)創(chuàng)新，突破不同環(huán)境要素間環(huán)境協(xié)同治理的技術(shù)屏障。
厚植綠色投資理念，推動(dòng)構(gòu)建資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保型和減污降碳型的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。應(yīng)搶占鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略綠色新發(fā)展格局的制高點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系綠色健康大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興高標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)。繼續(xù)探索并創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理商業(yè)模式，強(qiáng)化聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和組合開(kāi)發(fā)等方式，以增加環(huán)保項(xiàng)目收益。堅(jiān)持健康宜居和產(chǎn)業(yè)興旺統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化方面取得成果。將良好的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新動(dòng)能，使農(nóng)民在享受綠水青山的同時(shí)也能收獲金山銀山，真正實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
拓展面向美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)振興重大工程項(xiàng)目類型和模式，實(shí)現(xiàn)高水平制度創(chuàng)新和開(kāi)放，加強(qiáng)科技支撐，促進(jìn)綠色工程效益新轉(zhuǎn)變。除了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的項(xiàng)目，鄉(xiāng)村生態(tài)振興重大工程項(xiàng)目類型還應(yīng)包括綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)空間保障性工程、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展區(qū)重大項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目包括低能耗改造、新能源綠色交通、綠色住宅、水利水電、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。高水平制度創(chuàng)新和開(kāi)放是治理能力建設(shè)的關(guān)鍵，將有助于完善環(huán)境工程管理制度、監(jiān)管機(jī)制和考核力度，從根本上解決復(fù)雜環(huán)境工程管理中的協(xié)調(diào)難和落實(shí)難等問(wèn)題。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，強(qiáng)化以綜合環(huán)境效益評(píng)估為導(dǎo)向的全過(guò)程管理模式，并加強(qiáng)鄉(xiāng)村執(zhí)法監(jiān)管以及信息化、數(shù)字化的智慧環(huán)保監(jiān)管體系，從而高水平保障生態(tài)環(huán)境重大工程建設(shè)的實(shí)際效果。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新，以降低治理成本為動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)和生態(tài)平衡，延長(zhǎng)資源循環(huán)利用鏈條，探索孵化生物質(zhì)新能源及碳封存等高附加值技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建環(huán)境治理共生網(wǎng)絡(luò)，最終高效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略目標(biāo)。
《光明日?qǐng)?bào)》（2024年05月08日 05版）
