高標準農(nóng)田建設(shè)事關(guān)保障國家糧食安全，也關(guān)系到農(nóng)民群眾切身利益，既是民生工程，更是民心工程。安徽省紀委監(jiān)委堅持聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，將高標準農(nóng)田建設(shè)管理作為群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治省級整治項目之一，一體推進問題整改、案件查辦和系統(tǒng)治理，為全方位夯實糧食安全根基、打造“千億斤江淮糧倉”提供堅強保障。
聚焦“國之大者”
開展專項整治
“高標準農(nóng)田建成以后，旱能澆、澇能排，地里的莊稼長勢好了，我們的收成也提高了，咱老百姓得到了實實在在的實惠。”近日，碭山縣紀委監(jiān)委專項監(jiān)督檢查組到薛樓板材加工園清河社區(qū)開展高標準農(nóng)田建設(shè)管理突出問題專項整治回訪時，居民老魏高興地說。
此前，老魏向縣紀委監(jiān)委高標準農(nóng)田建設(shè)管理突出問題專項整治監(jiān)督檢查組反映了高標準農(nóng)田高效井沒有通電，影響灌溉的問題，引起了工作人員的高度重視。
監(jiān)督檢查組接到問題反映后，立即聯(lián)系縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局赴現(xiàn)場了解情況，經(jīng)實地走訪，確認問題存在。監(jiān)督檢查組督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)發(fā)中心、設(shè)計單位和監(jiān)理單位現(xiàn)場辦公，根據(jù)現(xiàn)有的供電設(shè)施和供電范圍，制定可行的供電方案，并安排施工單位抓緊解決。目前，已落實安裝變壓器2臺、架設(shè)高低壓線路1.9公里，有效解決了灌溉機井供電問題。
今年以來，碭山縣紀委監(jiān)委把高標準農(nóng)田建設(shè)項目列為監(jiān)督重點，成立專項監(jiān)督檢查組，聚焦高標準農(nóng)田建設(shè)管理、招標采購、建后管護、資金使用等方面，堅決糾治高標準農(nóng)田建設(shè)管理中的不正之風(fēng)。截至目前，梳理排查發(fā)現(xiàn)問題21個，督促完成整改20個，推動解決農(nóng)田用電、機井管理等群眾急難愁盼問題15個。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，安徽作為國家糧食主產(chǎn)區(qū)和凈調(diào)出省，高標準農(nóng)田投資規(guī)模、建設(shè)任務(wù)逐年增加。高標準農(nóng)田建設(shè)涉及面廣、資金投入大、監(jiān)管鏈條長，腐敗問題易發(fā)多發(fā)，群眾反映強烈。
今年4月開始，省紀委監(jiān)委會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、審計廳，開展高標準農(nóng)田建設(shè)管理領(lǐng)域突出問題專項整治，聚焦立項招標、建設(shè)驗收、運行管護、資金管理使用等開展全鏈條整治，跟進監(jiān)督執(zhí)紀。
省委主要負責(zé)同志多次作出批示，省政府、省紀委監(jiān)委召開專題會議調(diào)度推進，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳扛責(zé)擔(dān)當，嚴格立項審核源頭和建成驗收抽查末端管理，嚴把入庫質(zhì)量關(guān)，以上帶下推動市縣具體抓落實，形成上下貫通、同向發(fā)力的整治格局。
創(chuàng)新方式方法
提升監(jiān)督質(zhì)效
“從地圖上看，部分上圖入庫的高標準農(nóng)田項目范圍內(nèi)的土地顯示為非耕地狀態(tài)，請說明一下具體情況！”近日，寧國市紀委監(jiān)委駐市自然資源和規(guī)劃局紀檢監(jiān)察組工作人員與該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田水利建設(shè)科負責(zé)人開展談心談話，進一步了解該市高標準農(nóng)田項目建設(shè)情況。
寧國市紀委監(jiān)委成立以“派駐組+協(xié)作區(qū)”為主體的專項監(jiān)督檢查組，以信息化手段為突破口，借助“云”地圖精準確定督查區(qū)域關(guān)鍵點位，通過查閱資料、聽取匯報、實地走訪等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年以來高標準農(nóng)田建設(shè)項目開展專項督查。
“以往我們對高標準農(nóng)田建設(shè)項目進行實地走訪常依賴于當?shù)毓ぷ魅藛T的帶領(lǐng)，工作開展起來很盲目，現(xiàn)在使用‘云’手段，將‘被帶路’轉(zhuǎn)變成‘我指路’，工作效率得到了大大提升，監(jiān)督效果也得到明顯改善。”寧國市紀委監(jiān)委駐市自然資源和規(guī)劃局紀檢監(jiān)察組副組長介紹，借助相關(guān)軟件能夠精準確定上圖入庫的高標準農(nóng)田范圍內(nèi)非耕地情況，為有效開展監(jiān)督檢查工作提供很大便利。
高標準農(nóng)田建設(shè)項目資金量大、涉及面廣、群眾關(guān)注度高。精準發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督才會有的放矢。
全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強與行業(yè)主管部門協(xié)同聯(lián)動，加強與巡視、審計、財會、司法等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，把監(jiān)督“探頭”延伸到田間地頭。
靈璧縣紀委監(jiān)委采用“派駐+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委”模式，聚焦項目實施、農(nóng)田管護及利用、專項資金管理使用、職能部門監(jiān)管責(zé)任落實等情況，梳理項目建設(shè)廉政風(fēng)險點，采取“聽查看訪”等多種方式，開展聯(lián)動監(jiān)督、靠前監(jiān)督，為高標準農(nóng)田建設(shè)項目保駕護航。
懷遠縣紀委監(jiān)委把高標準農(nóng)田建設(shè)項目落實情況作為重要監(jiān)督內(nèi)容，整合縣、鄉(xiāng)、村三級力量開展嵌入式、調(diào)研式監(jiān)督，嚴督實察，以查促改，確保實現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的高標準糧食生產(chǎn)功能區(qū)目標。
此外，各級紀委監(jiān)委還通過全面推行小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”信息平臺等方式，暢通拓展群眾舉報渠道。
郎溪縣紀委監(jiān)委在高標準農(nóng)田建設(shè)管理專項整治中充分依托信訪檢舉舉報平臺大數(shù)據(jù)分析，為監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等工作提供有力的信息支撐，從數(shù)據(jù)中查事查人，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀的效率和發(fā)現(xiàn)問題的能力。
滁州市南譙區(qū)紀委監(jiān)委暢通信訪渠道，緊盯高標準農(nóng)田建設(shè)投訴舉報，并利用小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，在項目設(shè)計、招標、質(zhì)量、驗收、資金等方面廣泛接受群眾監(jiān)督、收集意見建議，及時分析研判，分類處置辦理。
堅持查改結(jié)合
管護好“飯碗田”
前不久，位于巢湖市烔煬鎮(zhèn)指南村境內(nèi)，總面積1100畝的新建高標準農(nóng)田項目已經(jīng)掛網(wǎng)招標。“該項目建成后，項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善，規(guī)模化種植將大大提高糧食生產(chǎn)能力，預(yù)計每年增產(chǎn)糧食300噸以上。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人表示。
此前，全省高標準農(nóng)田建設(shè)管理情況專項審計反饋了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在種植核桃占用高標準農(nóng)田的問題。巢湖市紀檢監(jiān)察機關(guān)通過專題會商、召開工作調(diào)度會、開展現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，“清單化”監(jiān)督壓實地方黨委、政府主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，督促及時查找審計反饋問題原因，細化整改時間表，通過及時補建高標準農(nóng)田等方式，確保“良田糧用”。
堅持查改結(jié)合，標本兼治護“良田”、守民生。省紀委監(jiān)委建立與省審計廳溝通會商、調(diào)研督導(dǎo)、督促整改、線索移送、調(diào)查問責(zé)等工作機制。協(xié)調(diào)省審計廳開展高標準農(nóng)田建設(shè)管理專項審計，已覆蓋45個縣區(qū)，共發(fā)現(xiàn)問題1091個，已督促完成整改841個；移交問題線索23件，正在深入核查。如針對審計發(fā)現(xiàn)休寧縣4個高標準農(nóng)田項目未按設(shè)計施工、偷工減料等問題，督促主管部門認真整改，追回資金68.9萬元，并對失職失責(zé)的縣農(nóng)水局負責(zé)人余某某等2人立案審查。
省紀委監(jiān)委還堅持辦案、整治同步推進，跟進省專項審計和群眾投訴反映問題督促整改，推動責(zé)任地區(qū)對賬銷號，切實讓群眾可感可及。截至目前，交辦重點問題383件，已整改銷號313件，推動解決群眾急難愁盼問題368個。
高標準農(nóng)田建設(shè)管理工作事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，需要久久為功、持續(xù)用力。省紀委監(jiān)委督促省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同財政、發(fā)展改革等七部門制定《關(guān)于加強高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的意見》《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域工程招投標管理辦法》，統(tǒng)一建設(shè)規(guī)程、示范文本、驗收標準，扎牢制度籠子，督促相關(guān)責(zé)任單位嚴格落實管護責(zé)任，持續(xù)鞏固高標準農(nóng)田建設(shè)成效。
