鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、共同富裕的關(guān)鍵,而產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“產(chǎn)業(yè)興旺,是解決農(nóng)村一切問題的前提。”具有綜合性產(chǎn)業(yè)特征的鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村發(fā)展的主要業(yè)態(tài),在鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮著積極的產(chǎn)業(yè)帶動作用。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,不僅需要富有特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌,而且需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施,形成成熟的鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、精細(xì)的鄉(xiāng)村服務(wù)。因此,應(yīng)積極發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在產(chǎn)業(yè)帶動方面的優(yōu)勢,及時破解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中遇到的難點(diǎn)問題,加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)鏈更完整、功能更多樣、業(yè)態(tài)更豐富、利益聯(lián)結(jié)更緊密、產(chǎn)城更融合的鄉(xiāng)村振興新格局。
鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村振興中的積極作用
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的重要抓手,其總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求。新時代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)村旅游在其中發(fā)揮著積極作用。
鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)帶動作用,有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,可以通過“旅游+”的方式,將生態(tài)資源、非物質(zhì)文化資源等變?yōu)楠?dú)特的旅游資源,滿足消費(fèi)者親子科普、產(chǎn)品展覽、餐飲美食、休閑體驗(yàn)、自然教育、生命產(chǎn)業(yè)(醫(yī)養(yǎng)、壽養(yǎng)、康養(yǎng))、歷史文化傳承體驗(yàn)等多方面的需求,從而構(gòu)建起一個新型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系,在相當(dāng)大的范圍上帶動與“三農(nóng)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)類型多樣,因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,可以突出不同鄉(xiāng)村的原有風(fēng)貌特征和人文景觀的異質(zhì)性,形成不同的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展模式,在避免低層次同質(zhì)化發(fā)展的同時,也有助于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。
鄉(xiāng)村旅游通過深化生態(tài)化主題,有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。習(xí)近平總書記指出,“鄉(xiāng)村振興要在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫,繼續(xù)做大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)”。生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游本質(zhì)上是相向而行的,通過“生產(chǎn)+生活+生態(tài)”立體化開發(fā)鄉(xiāng)村空間生態(tài)資源,既能夠以生態(tài)化為主題深化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,又能夠助力建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)村旅游通過促進(jìn)文旅融合發(fā)展,有助于推動鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。習(xí)近平總書記指出,“文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分,要堅持以文塑旅、以旅彰文,推動文化和旅游融合發(fā)展”。鄉(xiāng)村的建筑、遺跡、民風(fēng)民俗甚至居民本身都可以成為鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品的物質(zhì)載體,通過“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”的創(chuàng)意將鄉(xiāng)村文化資源進(jìn)行轉(zhuǎn)化,形成旅游者喜聞樂見、農(nóng)民廣泛參與的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品。通過創(chuàng)意豐富的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品,不僅能夠傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,而且能助力鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
鄉(xiāng)村旅游注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用,有助于鞏固鄉(xiāng)村治理成效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向,推動各類資源向基層下沉,為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。”鄉(xiāng)村旅游涉及主體較多,尤其是高度分散的農(nóng)戶,只有不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能協(xié)調(diào)各方利益,構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)生動力和長效機(jī)制,形成鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展之路。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),也是鄉(xiāng)村旅游的組織者、推動者、實(shí)施者,在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中發(fā)揮重要作用,有助于鞏固鄉(xiāng)村治理成效。
鄉(xiāng)村旅游通過構(gòu)建利益共同體,有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村生活富裕。鄉(xiāng)村生活共同體既是鄉(xiāng)村振興的主體,也是鄉(xiāng)村旅游的主體。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,通過聚集分散的資金、分片的土地,以開放的“小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化、微田園”的模式,可以實(shí)現(xiàn)新型集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶、新農(nóng)人、投資者以及城市消費(fèi)者的多贏局面,用旅游產(chǎn)業(yè)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高增值收益,創(chuàng)造更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會。
多角度支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
當(dāng)前,各地都十分重視鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,在發(fā)展過程中也往往會面臨資金投入不足、專業(yè)人才缺失、鄉(xiāng)村治理機(jī)制不完善等問題,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,應(yīng)重點(diǎn)解決這些難點(diǎn)問題,為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境。
破解資金困境。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中,生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、公共服務(wù)保障、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都需要投入大量資金。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“原生態(tài)是旅游的資本,發(fā)展旅游不能犧牲生態(tài)環(huán)境,不能搞過度商業(yè)化開發(fā)。”鄉(xiāng)村旅游解決資金問題不能依賴產(chǎn)業(yè)資本搞大拆大建,應(yīng)保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,走符合鄉(xiāng)村空間資源特色的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的路子。以“鄉(xiāng)村生活共同體”為主體設(shè)立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)振興基金,重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為配套,地方政府還應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境,鼓勵創(chuàng)新投融資方式,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會資本投向鄉(xiāng)村旅游。
補(bǔ)齊人才短板。鄉(xiāng)村旅游是提供綜合性服務(wù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè),在項(xiàng)目策劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、營銷、服務(wù)等方面都需要掌握專業(yè)知識和專門技能的人才。但是,有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的旅游人才短缺一直是困擾鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的難題,突出表現(xiàn)為城里人不愿“下鄉(xiāng)”,農(nóng)二代不愿意“回鄉(xiāng)”。人才短缺的本質(zhì),是吸引人才的平臺不完善和激勵人才的機(jī)制不健全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺,構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制,讓事業(yè)激勵人才,讓人才成就事業(yè)”。解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的人才短缺問題,必須通過健全鄉(xiāng)村人才工作機(jī)制,搭建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,努力培養(yǎng)本土人才,引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng),推動農(nóng)二代回鄉(xiāng)等手段,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍的建設(shè)。
完善治理機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游的“吃、住、行、游、購、娛”等活動,涉及的主體多、利益關(guān)系復(fù)雜,發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),必須繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的重要作用,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、數(shù)字支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系,建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。在此基礎(chǔ)上理順和完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的制度體系、政策體系和工作體系。
(作者:郭亞軍,系西北大學(xué)MBA教育中心主任)