國以民為本，民以食為天。

　　1949年，新中國成立之初，積貧積弱的中華大地滿目瘡痍、百廢待興。如何解決數(shù)億人的吃飯問題，無疑是對(duì)中國共產(chǎn)黨的最大考驗(yàn)。

　　75年來，從廢墟中起步的中國農(nóng)業(yè)全面深化改革，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，取得了舉世矚目的成就，為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。

　　從中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中俄總理定期會(huì)晤、中德總理年度磋商等政府間重要雙邊機(jī)制，到東盟與中日韓農(nóng)業(yè)合作、上海合作組織農(nóng)業(yè)合作、中國-中東歐國家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作論壇等多邊機(jī)制，我國農(nóng)業(yè)國際合作機(jī)制日益健全；

　　從擔(dān)任國際食品法典農(nóng)藥殘留委員會(huì)主席國，到主持審定3600多項(xiàng)農(nóng)藥殘留法典標(biāo)準(zhǔn)，再到成功突破茶葉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)壁壘，我國在國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定中話語權(quán)不斷提升；

　　從兩任中國國家領(lǐng)導(dǎo)人獲得聯(lián)合國糧農(nóng)組織最高榮譽(yù)——“農(nóng)民”獎(jiǎng)?wù)拢��?位中國專家獲得“世界糧食獎(jiǎng)”，我國的“三農(nóng)”發(fā)展成就及對(duì)全球糧食安全的貢獻(xiàn)越來越得到國際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，順應(yīng)中國與世界深度融合、命運(yùn)與共的大趨勢(shì)，把握“開放是國家繁榮發(fā)展必由之路”的歷史規(guī)律，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)國際合作不斷邁上新臺(tái)階、取得新突破、站在新起點(diǎn)。

　　1949年12月，毛澤東首次出訪蘇聯(lián)，所攜帶的國禮是一車皮的江西蜜橘加一車皮的山東大蔥，這大概算得上新中國最早出口的農(nóng)產(chǎn)品。

　　新中國成立后確立了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)貿(mào)易成為出口創(chuàng)匯的重要來源，農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品占全國出口的比重一度高達(dá)80%，直至1978年仍然達(dá)到62.6%。農(nóng)產(chǎn)品出口，為新中國初期的大規(guī)模工業(yè)建設(shè)提供了有力支撐。

　　改革開放激活一池春水。2001年加入世界貿(mào)易組織后，承諾的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降至15.2%，僅為世界平均水平的1/4，取消了農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，按照世貿(mào)規(guī)則調(diào)整完善了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口法律法規(guī)和管理制度。中國真誠向各國開放市場(chǎng)，共享大市場(chǎng)機(jī)遇。2001-2023年，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從279.0億美元增長至3330.3億美元，擴(kuò)大了10.9倍，成為全球第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國和第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國，也是大豆、食糖、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的全球最大買家。

　　自2018年以來，年年舉辦、從未爽約、“越辦越好”的中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，已成為中國構(gòu)建新發(fā)展格局的窗口。作為世界上首個(gè)以進(jìn)口為主題的國家級(jí)博覽會(huì)，這是中國堅(jiān)定支持貿(mào)易自由化、主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)的重大舉措，是中國與世界的親密擁抱。過去六年，食品及農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)始終是進(jìn)博會(huì)上參展企業(yè)最多、來源最廣、人氣最旺的展區(qū)。貝寧的菠蘿、坦桑尼亞的辣椒、肯尼亞的海鮮……來自世界各地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不斷通過進(jìn)博會(huì)進(jìn)入中國百姓的餐盤。

　　除了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，我國還大力引進(jìn)國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。水晶梨、紅富士蘋果、波爾山羊、西門塔爾牛、白羽肉雞……這些如今國人司空見慣的農(nóng)產(chǎn)品，都是從國外引進(jìn)改良的優(yōu)質(zhì)品種。經(jīng)測(cè)算，國際合作使我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)時(shí)間平均縮短10~15年，節(jié)約研發(fā)經(jīng)費(fèi)30%~50%，引進(jìn)的國際農(nóng)、牧、漁業(yè)先進(jìn)技術(shù)幾乎囊括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后加工的所有環(huán)節(jié)。

　　1954年底，前蘇聯(lián)援助建立的大型谷物農(nóng)場(chǎng)——友誼農(nóng)場(chǎng)在黑龍江省集賢縣三道崗落地，中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化從這里起步，精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)從這里先行。

　　進(jìn)入20世紀(jì)80年代中期，我國糧食生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)自給，但投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)水平低依然是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署、世界銀行、日本、德國、歐盟等為中國農(nóng)業(yè)提供了大量資金、技術(shù)和智力援助支持。

　　地膜覆蓋、滴灌技術(shù)、機(jī)械化養(yǎng)雞、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、溫室大棚、農(nóng)用飛機(jī)……承載了我國農(nóng)業(yè)國際合作75年的累累碩果。

　　2012年初，黑龍江農(nóng)墾總局牡丹江分局在俄羅斯建設(shè)的“新友誼農(nóng)場(chǎng)”正式成立，當(dāng)年農(nóng)場(chǎng)內(nèi)大豆和玉米平均單產(chǎn)分別比俄羅斯當(dāng)?shù)貑萎a(chǎn)高出100公斤和300公斤。北大荒現(xiàn)代化大農(nóng)機(jī)與先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，給這片荒蕪卻肥沃的土地帶來了沉甸甸的收獲，也在半個(gè)多世紀(jì)后續(xù)寫了中俄農(nóng)業(yè)合作的新篇章。

　　2017年，中國化工集團(tuán)以430億美元收購全球領(lǐng)先的種業(yè)和植保公司先正達(dá)，創(chuàng)下中國企業(yè)海外單筆收購金額最高紀(jì)錄。

　　黑龍江農(nóng)墾在俄羅斯建設(shè)“新友誼農(nóng)場(chǎng)”，中化集團(tuán)的海外并購，都是我國農(nóng)業(yè)“走出去”的縮影。加入世貿(mào)組織和共建“一帶一路”倡議，為我國農(nóng)業(yè)對(duì)外投資合作提供了強(qiáng)大新動(dòng)能，我國農(nóng)業(yè)從注重“引進(jìn)來”發(fā)展為“引進(jìn)來”與“走出去”并重的雙輪驅(qū)動(dòng)，步伐不斷加大，模式不斷創(chuàng)新，為我國農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能拓展了更大空間，與東道國實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

　　中糧集團(tuán)有限公司在黑海地區(qū)和中亞地區(qū)投資糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，在印度尼西亞和新西蘭延伸乳業(yè)鏈條，促進(jìn)東南亞地區(qū)稻米貿(mào)易。中資企業(yè)立足“一帶一路”等國家的資源稟賦，因地制宜地開展農(nóng)業(yè)貿(mào)易和投資合作，帶動(dòng)相關(guān)國家融入世界市場(chǎng)。

　　截至2020年底，中國農(nóng)業(yè)對(duì)外投資存量達(dá)到302億美元，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)18萬人，在全球108個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立農(nóng)林牧漁類境外企業(yè)1010家。截至2021年，我國在共建“一帶一路”國家農(nóng)業(yè)對(duì)外投資存量140.2億美元，占我國農(nóng)業(yè)對(duì)外投資總量的51.7%；投資領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到覆蓋生產(chǎn)、初深加工、物流、倉儲(chǔ)及銷售等各環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)“走出去”逐步向全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建階段邁進(jìn)。

　　曾幾何時(shí)，喝牛奶在中國是件奢侈的事兒。

　　1949年，我國奶類總產(chǎn)量21.7萬噸，人均奶類占有量0.4千克。按照現(xiàn)在一般一盒牛奶250克的重量來換算，1949年一個(gè)人一年的奶類占有量還不及現(xiàn)在的兩盒牛奶。

　　1983年以來，中國接受世界糧食計(jì)劃署和歐盟的無償援助，實(shí)施了五期歷時(shí)20余年的奶類項(xiàng)目，這是我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)援助規(guī)模最大、地區(qū)最廣泛、時(shí)間最長的開發(fā)性項(xiàng)目。依托奶類項(xiàng)目，蒙牛、伊利、光明、三元等一批大型奶業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，有力地推動(dòng)了我國奶業(yè)的發(fā)展和人民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)利用外國政府和國際組織優(yōu)惠貸款超過120億美元；聯(lián)合國糧農(nóng)組織在中國實(shí)施了200多個(gè)援助項(xiàng)目，援助總額達(dá)600多萬美元；世界糧食計(jì)劃署在中國實(shí)施74個(gè)無償援助項(xiàng)目，價(jià)值10億多美元。這些貸款和援助資金成為當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)籌措資金的重要來源，對(duì)推動(dòng)我國農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺向供求總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變作出了重要貢獻(xiàn)。

　　2005年底，世界糧食計(jì)劃署正式宣布停止對(duì)華糧食援助，其理由是：中國政府在解決貧困人口溫飽方面已經(jīng)取得巨大成果，不再需要聯(lián)合國的援助。知恩圖報(bào)、兼濟(jì)天下是中華民族的傳統(tǒng)美德。當(dāng)年，中國就以57.7萬噸的援助總量，成為僅次于美國和歐盟的世界第三大糧食援助捐贈(zèng)方。而這只是中國對(duì)外援助的一種方式。

　　援布隆迪高級(jí)農(nóng)業(yè)專家組利用中國扶貧經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新“生產(chǎn)性投入基金發(fā)展雜交水稻”的可持續(xù)發(fā)展模式，在布試點(diǎn)建設(shè)了“第一個(gè)援布水稻技術(shù)減貧示范村”，專家組累計(jì)帶動(dòng)示范村134戶種植雜交稻237公頃，戶均季增收985美元，已幫助該村村民全部脫貧。布隆迪總統(tǒng)恩達(dá)伊施米耶3次視察援布農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，多次對(duì)中國政府表達(dá)感激之情，布政府還將“依靠援布農(nóng)業(yè)組水稻高產(chǎn)技術(shù)助布減貧”列入國家農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　這樣的例子在非洲大地以及全球許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)不勝枚舉。此外，中國一直是聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作的重要戰(zhàn)略伙伴。截至目前，中國向聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作基金捐款1.3億美元，還向亞洲、非洲、拉美和加勒比地區(qū)、太平洋島國派出了大批專家和技術(shù)人員，是聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作框架下資金援助最多、派出專家最多、開展項(xiàng)目最多的發(fā)展中國家。

　　1953年開始，我國向一些發(fā)展中國家提供農(nóng)業(yè)援助。20世紀(jì)60年代末，先后向亞洲、非洲的30多個(gè)國家提供農(nóng)業(yè)援助。1971年，中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位，逐步擴(kuò)展與西方發(fā)達(dá)國家及國際機(jī)構(gòu)的往來。改革開放至今，我國已與全球140多個(gè)國家建立了長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系，與60多個(gè)國家建立了穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)合作機(jī)制。

　　75年篳路藍(lán)縷，75年風(fēng)雨兼程。如今，中國農(nóng)業(yè)國際話語權(quán)和全球影響力大幅提升，中國農(nóng)業(yè)國際合作的深度、廣度、速度和力度不斷拓展加強(qiáng)。中國在致力于自身消除貧困、解決發(fā)展難題的同時(shí)，將繼續(xù)為全球糧食安全、減貧事業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

　　自20世紀(jì)50年代以來，伴隨著國際國內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，中國的農(nóng)業(yè)國際合作主要經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段。

　　起步階段

　　自20世紀(jì)50年代至70年代末期，援助在農(nóng)業(yè)國際合作中發(fā)揮了重要作用，廣大非洲國家和其他發(fā)展中國家成為中國開展農(nóng)業(yè)國際合作特別是農(nóng)業(yè)援助的重要合作對(duì)象，中國政府主要向非洲等地區(qū)的發(fā)展中國家提供無償農(nóng)業(yè)援助，先后幫助非洲國家實(shí)施了近180個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

　　探索調(diào)整階段

　　自20世紀(jì)80年代到21世紀(jì)初，改革開放政策的實(shí)施推動(dòng)農(nóng)業(yè)國際合作從單純的利他行為開始向互利共贏轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)國際合作的相關(guān)政策進(jìn)行系列調(diào)整，對(duì)外政策的基本點(diǎn)之一就是不斷加強(qiáng)和擴(kuò)大同世界各國的友好合作，并且更加強(qiáng)調(diào)平等互利、共同發(fā)展，合作途徑和方式上更加多樣。中國農(nóng)業(yè)國際合作在這一時(shí)期伴隨著改革開放的大潮而更加注重務(wù)實(shí)合作，合作的理念愈加注重合作共贏和可持續(xù)性發(fā)展。

　　深化發(fā)展階段

　　自2000年至2012年，伴隨著中國加入世貿(mào)組織和中非合作論壇等多雙邊合作機(jī)制的建立，農(nóng)業(yè)國際合作取得了一系列成果。中國逐步成長為全球重要的農(nóng)業(yè)貿(mào)易大國和農(nóng)業(yè)投資國，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額由2000年的242.8億美元增加到2012年的1757.7億美元，成為世界第三大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國；農(nóng)業(yè)對(duì)外投資由2007年的2.7億美元增長至2012年的14.6億美元，直接和間接帶動(dòng)?xùn)|道國數(shù)十萬人就業(yè)。

　　參與全球農(nóng)業(yè)治理階段

　　自2013年至今，中國開展農(nóng)業(yè)國際合作的總體方向更多地體現(xiàn)出對(duì)全球農(nóng)業(yè)治理和全球治理的關(guān)注，呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、多角度發(fā)力的特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)貿(mào)易和投資領(lǐng)域取得較快發(fā)展。不斷提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放程度，吸引外資投入中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。積極開展農(nóng)業(yè)對(duì)外投資和貿(mào)易活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作與交流，實(shí)現(xiàn)互利共贏。