不久前發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》明確提出，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)增收空間。這一戰(zhàn)略部署既是對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村就業(yè)政策的延續(xù)和深化，也是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)挑戰(zhàn)的創(chuàng)新之舉。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)增收的政策扶持力度，鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收取得顯著成效。2023年末，全國(guó)農(nóng)民工較上年增長(zhǎng)0.6%，其中外出農(nóng)民工增長(zhǎng)2.7%，顯示了農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的活躍度。2023年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)21691元，農(nóng)民工月均收入水平增長(zhǎng)3.6%，表明農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量和收入水平穩(wěn)步提高。

　　盡管取得了顯著進(jìn)展，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)增收仍面臨諸多挑戰(zhàn)。從需求側(cè)看，農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系不夠完善，供需匹配效率偏低，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求減少，而新興服務(wù)業(yè)就業(yè)門(mén)檻較高。從供給側(cè)看，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能水平較低，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，勞動(dòng)力老齡化趨勢(shì)限制了就業(yè)選擇和機(jī)會(huì)。從社會(huì)保障看，農(nóng)村基本公共服務(wù)保障不足，勞動(dòng)力社保參與率低，城鄉(xiāng)社保差距大，醫(yī)療負(fù)擔(dān)重，養(yǎng)老問(wèn)題凸顯。未來(lái)應(yīng)從多方面著手，深化就業(yè)體制機(jī)制改革，構(gòu)建農(nóng)村長(zhǎng)效增收機(jī)制。

　　創(chuàng)造需求帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密協(xié)作，創(chuàng)造更多高附加值崗位。鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)，特別是輕紡、食品加工、手工制品等產(chǎn)業(yè)在縣域布局，快速吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力。深入挖掘縣域經(jīng)濟(jì)潛力，發(fā)展具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興業(yè)態(tài)，培育農(nóng)村電商人才，包括網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)、直播帶貨、農(nóng)村物流等。引導(dǎo)外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和支持政策，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻和風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　提升技能水平促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)市場(chǎng)需求和企業(yè)用工需求，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目，提升農(nóng)村勞動(dòng)力專(zhuān)業(yè)技能和競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)不同年齡、性別、技能水平的農(nóng)村勞動(dòng)力，制定差異化就業(yè)扶持政策和培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)于就業(yè)困難群體，如殘疾人、低保戶(hù)等，實(shí)施更加精準(zhǔn)的就業(yè)援助措施，如崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。推廣訂單、定向、定崗培訓(xùn)模式，確保培訓(xùn)與就業(yè)的有效對(duì)接。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層單位設(shè)立勞務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，提供一站式服務(wù)。建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)，促進(jìn)供需雙方有效對(duì)接。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)估，為政策制定提供數(shù)據(jù)支持。

　　完善體系服務(wù)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。應(yīng)建立覆蓋城鄉(xiāng)的一體化就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供便捷、高效、精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和權(quán)益保障，確保農(nóng)村勞動(dòng)力享有平等的就業(yè)權(quán)利和合法權(quán)益，如取消就業(yè)地參保戶(hù)籍限制，推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金等社會(huì)保障制度向農(nóng)村勞動(dòng)力全面覆蓋，縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距。建立常態(tài)化就業(yè)幫扶機(jī)制，特別是針對(duì)農(nóng)村低收入人口和困難群體，提供就業(yè)援助、技能培訓(xùn)等定向支持措施，防止因失業(yè)導(dǎo)致規(guī)模性返貧。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)普惠金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、推廣智能化金融服務(wù)設(shè)備，提高農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)可得性便利性，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)融資、收入管理和資金結(jié)算提供便利。